Cambios del Banco Central sobre Ingresos Brutos: qué pasará en Neuquén

La decisión del Banco Central de permitir que los bancos abran cuentas de manera remota en cualquier sucursal del país volvió a poner en el centro del debate el sistema tributario argentino y, especialmente, el impuesto sobre los Ingresos Brutos que cobran las provincias.

Según explicó el secretario de Finanzas de la municipalidad de Neuquén, Fernando Schpoliansky, la medida abre la puerta a una mayor competencia fiscal entre jurisdicciones, ya que personas, empresas y comercios podrán elegir operar desde provincias con menor carga impositiva.

"La decisión permite que cualquier persona o empresa pueda abrir una cuenta en una jurisdicción distinta a aquella donde desarrolla su actividad, con el objetivo de pagar menos impuestos provinciales o tasas municipales", señaló el funcionario durante una entrevista en AM Cumbre 1400.

Qué cambia con la decisión del Banco Central

Hasta ahora, la apertura de cuentas bancarias estaba generalmente vinculada al lugar de residencia o al domicilio comercial del cliente.

Con la nueva disposición, los bancos podrán ofrecer la apertura remota de cuentas en cualquier punto del país, independientemente de dónde viva o trabaje el usuario.

Para Schpoliansky, esta medida se relaciona con una discusión que el Gobierno nacional mantiene desde hace tiempo sobre el peso de los impuestos provinciales y municipales en el sistema financiero.

El foco está puesto principalmente en el impuesto sobre los Ingresos Brutos que grava la actividad bancaria y financiera.

Por qué los bancos pagan más Ingresos Brutos

El funcionario explicó que la mayoría de las provincias aplica una alícuota cercana al 9% sobre la actividad financiera, incluida Neuquén.

La razón es que se trata de un sector con niveles de rentabilidad superiores a los de muchas actividades comerciales e industriales.

Sin embargo, existen jurisdicciones que decidieron reducir esas alícuotas para atraer actividad económica y operaciones financieras.

Entre los ejemplos mencionados aparecen:

Formosa: 5,5%.

Corrientes: 4,7%.

Santiago del Estero: 3%.

A esto se suman municipios que aplican tasas comerciales más bajas para captar inversiones y operaciones empresariales.

La competencia fiscal entre provincias

La posibilidad de elegir dónde abrir una cuenta bancaria podría generar una nueva competencia entre provincias para captar contribuyentes.

El mecanismo es similar al que utilizan algunos países o estados dentro de sistemas federales: ofrecer menores impuestos para atraer actividad económica.

Sin embargo, Schpoliansky advirtió que la discusión no puede limitarse únicamente al nivel de los impuestos, sino que debe contemplar también las responsabilidades que asumen cada uno de los niveles del Estado.

El origen de Ingresos Brutos y la evolución del sistema tributario argentino

Durante la entrevista, el secretario de Finanzas repasó la historia del sistema tributario argentino.

Recordó que los primeros ingresos públicos estaban vinculados a las actividades aduaneras y a los puertos, especialmente al de Buenos Aires.

Posteriormente, durante la década de 1930, surgió el impuesto a los réditos, antecedente directo del actual Impuesto a las Ganancias.

Más adelante, en la década de 1970, aparecieron los impuestos sobre los Ingresos Brutos en las provincias y se consolidó la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos.

"Fue el momento en que Argentina avanzó hacia un esquema más federal de distribución de recursos y facultades tributarias", explicó.

Coparticipación, educación y salud: la otra cara del debate

Para Schpoliansky, el análisis sobre la presión tributaria debe considerar también cómo fueron cambiando las responsabilidades del Estado durante las últimas décadas.

Según sostuvo, muchas funciones que antes estaban bajo la órbita nacional fueron transferidas a las provincias sin una transferencia equivalente de recursos.

Entre ellas mencionó áreas sensibles como la educación y la salud. "Las provincias tuvieron que asumir cada vez más responsabilidades con recursos propios", afirmó.

En ese contexto, señaló que los municipios también ampliaron significativamente la cantidad de servicios que prestan a la comunidad, lo que obligó a incrementar sus necesidades de financiamiento.

La mirada desde Neuquén

El funcionario aseguró que actualmente existe una fuerte concentración de recursos en manos del Estado nacional, mientras que provincias y municipios afrontan cada vez más obligaciones.

Además, sostuvo que el retiro de la Nación de áreas como la obra pública obliga a las provincias a destinar recursos propios para sostener infraestructura, caminos, rutas y otros servicios esenciales.

"La discusión tributaria debe analizarse junto con las responsabilidades que tiene cada nivel del Estado. No se trata solamente de cuánto se cobra, sino también de quién financia y presta los servicios que demandan los ciudadanos", concluyó.

La decisión del Banco Central reabre así un debate histórico sobre la presión impositiva, la competencia fiscal entre provincias y el modelo de distribución de recursos que sostiene al sistema federal argentino.