Vaca Muerta, rutas y desendeudamiento: las claves del presupuesto que presentó Neuquén

Neuquén presentó el proyecto de presupuesto para 2027 con una fuerte apuesta a la inversión en infraestructura, el sostenimiento de los servicios esenciales y el crecimiento de los recursos provenientes de la actividad hidrocarburífera. La iniciativa contempla ingresos estimados en 11,4 billones de pesos y una inversión en infraestructura que, sumando distintas fuentes de financiamiento, alcanzaría los 2,7 billones de pesos, equivalentes a unos 1.800 millones de dólares.

Así lo explicó la secretaria de Hacienda y Finanzas de la provincia, Carola Pogliano, durante una entrevista en el programa Nada sucede dos veces, que se emite por AM Cumbre 1400. En la conversación, la funcionaria detalló las proyecciones económicas para el próximo año, el impacto de la producción petrolera, la distribución del gasto público, las negociaciones con el Gobierno nacional por las rutas y las perspectivas financieras de Neuquén hacia 2030.

Presupuesto 2027: las variables económicas y el crecimiento de los ingresos provinciales

Pogliano señaló que el proyecto de presupuesto fue enviado a la Legislatura provincial antes del 31 de octubre, en cumplimiento de los plazos establecidos por la Constitución Provincial. Ahora, el Ejecutivo espera la convocatoria correspondiente para presentar y explicar sus principales lineamientos ante los legisladores.

Para elaborar las proyecciones se tomaron como referencia las variables macroeconómicas previstas por el Gobierno nacional. Entre ellas, una inflación anual del 18 % para 2027 y un tipo de cambio estimado en 1.600 pesos para el cierre de 2026 y de aproximadamente 1.848 pesos para el año próximo.

La funcionaria explicó que estas variables son determinantes para calcular los recursos provinciales, cuya principal fuente de ingresos son las regalías hidrocarburíferas.

En ese sentido, destacó las perspectivas de crecimiento de la producción petrolera y el avance del oleoducto Vaca Muerta Oil Sur (VMOS), cuya habilitación está prevista hacia fines de este año.

Según las estimaciones oficiales, Neuquén podría incrementar su producción de petróleo en un promedio del 23 % durante el próximo período. Ese crecimiento permitiría aumentar los ingresos provinciales en términos reales.

Sin embargo, Pogliano advirtió que una eventual disminución del precio internacional del barril podría moderar ese incremento. La funcionaria vinculó esa posibilidad con una eventual distensión de los conflictos geopolíticos y su impacto sobre los valores internacionales del petróleo.

Aun con ese escenario, sostuvo que la provincia mantiene su capacidad de inversión en infraestructura.

Neuquén destinará $2,7 billones a obras de infraestructura

Uno de los puntos centrales de la exposición fue el volumen de recursos que la provincia proyecta destinar a la obra pública durante 2027.

De acuerdo con Pogliano, sobre ingresos estimados en 11,4 billones de pesos, el presupuesto contempla asignar el 16% a infraestructura.

A ese porcentaje se sumarán otras fuentes de financiamiento que permitirán ampliar la inversión pública.

Entre ellas se encuentra el fideicomiso acordado con las empresas petroleras para financiar obras viales, aprobado recientemente por la Legislatura. El mecanismo contempla unos 173 millones de dólares, equivalentes a aproximadamente 247.000 millones de pesos.

También se incorporan otras obras previstas con diferentes fuentes de financiamiento, por unos 355.000 millones de pesos.

En conjunto, estos recursos permitirían alcanzar una inversión estimada en 2,7 billones de pesos, aproximadamente 1.800 millones de dólares.

La cifra coincide con los montos que el gobernador viene mencionando en sus últimas declaraciones sobre el plan de infraestructura provincial.

El 28 % de la inversión en obras estará destinado a infraestructura vial

Dentro de la planificación presupuestaria, las obras viales tendrán un peso importante. Pogliano indicó que aproximadamente el 28 % del proyecto de presupuesto destinado a obras estará orientado a infraestructura vial.

En ese marco, se refirió a las negociaciones con el Gobierno nacional para avanzar en el traspaso de rutas nacionales a la órbita provincial.

La funcionaria aclaró que, para que Neuquén pueda intervenir en una ruta nacional, primero debe existir un convenio formal de transferencia.

Explicó que, ante la decisión de Nación de dejar de hacerse cargo del mantenimiento de determinadas rutas, el gobernador está gestionando su traspaso a la provincia.

Una vez concretado ese procedimiento, el Ministerio de Infraestructura deberá elaborar los proyectos ejecutivos y determinar los costos de cada intervención.

Recién entonces se podrá establecer si las obras se realizarán con recursos propios o mediante otras alternativas de financiamiento.

Pogliano remarcó que el primer paso es formalizar el traspaso de las rutas y, posteriormente, evaluar la capacidad financiera de la provincia para asumir las tareas de mantenimiento y ejecución de las obras.

Villa La Angostura y el puente de La Rinconada

Durante la entrevista también se mencionaron obras consideradas estratégicas para la conectividad provincial.

Entre ellas, se destacó la circunvalación de Villa La Angostura, una infraestructura largamente esperada, y la posibilidad de completar las intervenciones pendientes en el puente de La Rinconada.

Sobre este último proyecto, Pogliano indicó que las negociaciones continúan y prefirió que los detalles sean informados por las áreas técnicas y administrativas que participan directamente de las gestiones.

De esta manera, la provincia mantiene abiertas las conversaciones con Nación para definir las responsabilidades y las condiciones de financiamiento de distintas obras viales.

Salarios estatales: cuánto destina Neuquén a educación, salud y seguridad

Otro de los ejes abordados fue la distribución del gasto público y, particularmente, la incidencia de la masa salarial en el presupuesto provincial.

Pogliano explicó que aproximadamente el 67 % o 68 % del gasto total corresponde a salarios. Si se analiza la composición de esa masa salarial, el 43 % está destinado al personal de educación y el 20 % al personal de salud.

Además, al incorporar el área de seguridad, el 83 % de la masa salarial se concentra en los tres servicios esenciales del Estado: educación, salud y seguridad.

La funcionaria señaló que estos porcentajes se mantienen relativamente estables y que pueden observarse en los informes de ejecución presupuestaria que publica periódicamente la provincia.

También aclaró que el presupuesto consolidado contempla a los tres poderes del Estado. Si bien la Legislatura y el Poder Judicial elaboran sus propios presupuestos, el Ejecutivo incorpora la información correspondiente a los recursos de coparticipación que les corresponden, al igual que los destinados a los municipios.

En cuanto a la composición general del gasto, Pogliano explicó que el gasto corriente —que incluye salarios, funcionamiento de los poderes del Estado, coparticipación y transferencias a municipios— representará aproximadamente el 84 % del presupuesto.

El 16 % restante estará destinado a inversión en infraestructura.

El objetivo: sostener el gasto corriente y financiar la obra pública con recursos propios

La secretaria de Hacienda defendió la necesidad de mantener un equilibrio entre los gastos de funcionamiento del Estado y la inversión en infraestructura.

En ese sentido, sostuvo que la provincia debe garantizar el pago de salarios y el funcionamiento de los servicios públicos con recursos propios, evitando comprometer su capacidad financiera.

Explicó que alcanzar un resultado económico u operativo positivo es una condición necesaria para poder financiar posteriormente parte de la obra pública sin recurrir al endeudamiento.

Como ejemplo, afirmó que, desde el inicio de la actual gestión, más del 80 % de las obras públicas se financiaron con fondos propios.

La estrategia presupuestaria apunta, de esta manera, a sostener los gastos esenciales, preservar el equilibrio fiscal y mantener un volumen importante de inversión pública.

Paritarias: la situación de ATEN y las diferencias con el resto de los gremios

Al comienzo de la entrevista, Pogliano también explicó las diferencias entre el calendario de las negociaciones salariales de los docentes y el de los demás sectores de la administración pública.

La funcionaria señaló que los acuerdos alcanzados con ATE, UPCN y los trabajadores viales tienen vencimientos diferentes a los del sector docente.

Según explicó, las negociaciones con esas organizaciones se realizaron durante junio y agosto, con acuerdos que se extienden hasta el año próximo.

En el caso de ATEN, indicó que la paritaria tiene vigencia anual hasta diciembre, aunque parte de los compromisos salariales acordados terminarían de abonarse en enero del año siguiente.

Esa diferencia en los períodos de vigencia y liquidación explica, según la funcionaria, por qué el sector docente quedó desfasado respecto del calendario de los otros gremios.

La situación se da en un contexto en el que la propuesta salarial del Gobierno provincial no obtuvo la aceptación de los representantes docentes.

Neuquén proyecta cancelar su deuda hacia 2030

Uno de los aspectos más relevantes de la entrevista estuvo vinculado con las perspectivas financieras de la provincia para el año 2030.

Pogliano sostuvo que Neuquén espera alcanzar para entonces niveles récord de producción petrolera y contar con el proyecto de gas natural licuado (GNL) en plena actividad.

Ese escenario permitiría generar ingresos extraordinarios y disponer de excedentes financieros que podrían destinarse a reducir o cancelar el stock de deuda provincial.

La funcionaria explicó que la proyección contempla tanto la deuda heredada como los compromisos que haya asumido la actual gestión.

En ese marco, recordó que la provincia realizó este año una emisión internacional de deuda por 500 millones de dólares y que se dejó abierta la posibilidad de recomprar esos títulos a la par.

Sin embargo, aclaró que la decisión de cancelar anticipadamente la totalidad de la deuda dependerá de las condiciones económicas y financieras que presente la provincia en 2030.

El análisis no se limitará a la posibilidad de pagar los compromisos pendientes, sino que también contemplará si resulta más conveniente utilizar esos recursos para financiar proyectos estratégicos de infraestructura.

La deuda con organismos internacionales y el costo del financiamiento

Pogliano explicó que, dentro de la estructura de endeudamiento provincial, la deuda con organismos internacionales presenta condiciones más favorables, debido a sus tasas de interés y a sus plazos de devolución.

Por ese motivo, consideró que esos compromisos podrían mantenerse como parte del financiamiento provincial, mientras se avanza en la cancelación de otras obligaciones.

Respecto de la deuda heredada, señaló que para 2030 estaría cancelada en más de un 94 %.

También defendió las condiciones obtenidas en la última emisión internacional de deuda, al afirmar que Neuquén consiguió una tasa muy competitiva en comparación con otras provincias argentinas que accedieron al mercado internacional.

Según explicó, el ordenamiento de las cuentas públicas y las condiciones financieras de la provincia permitieron alcanzar una de las mejores tasas entre las emisiones subnacionales del país.

La decisión final sobre el desendeudamiento, insistió, dependerá de una evaluación integral del contexto económico, financiero y social de Neuquén.

Infraestructura, producción y equilibrio fiscal: los ejes de la planificación provincial

A lo largo de la entrevista, Carola Pogliano presentó los principales lineamientos económicos que el Gobierno neuquino proyecta para 2027 y los años siguientes.

El crecimiento de la producción hidrocarburífera, la ampliación de la infraestructura vial, el sostenimiento de los servicios esenciales y el control del gasto corriente aparecen como los pilares de la planificación presupuestaria.

La expectativa oficial está puesta en que el desarrollo de Vaca Muerta y la puesta en marcha de nuevos proyectos de transporte y exportación de hidrocarburos permitan incrementar los recursos provinciales.

En paralelo, el Ejecutivo busca sostener un nivel elevado de inversión pública y avanzar hacia un escenario de menor endeudamiento.

El horizonte planteado por la titular de Hacienda es 2030, año en el que Neuquén espera contar con una mayor disponibilidad de recursos y la posibilidad de tomar decisiones estratégicas sobre el futuro de sus compromisos financieros.

La discusión del presupuesto 2027 en la Legislatura será ahora una instancia central para conocer en detalle la distribución de los recursos y el alcance de las inversiones previstas para el próximo ejercicio.